这是中央根据国际国内形势变化，着眼中华民族伟大复兴战略全局，着眼世界百年未有的"两个大局"作出的重大战略部署这一战略部署，对于我国在日益复杂的国际国内环境中，准确认识变化，科学应对，主动变革，善于积蓄潜力，在危机中培育新机遇，在变局中开创新局面，具有重要意义综合来看，受全球范围内柯维德-19疫情影响，世界经济严重衰退，贸易投资大幅萎缩，全球产业链供应链面临断裂风险，逆全球化，贸易保护主义等叠加，我们在国内国际双周期中仍有不少梗阻今年以来，习近平总书记多次强调，要推动形成以国内国际两个循环为主体，国内国际双循环相互促进的发展新格局。如何通过改革，开放，创新协同发力，打通这些痛点，是我们加快构建发展新格局的重要任务。

构建新的发展模式面对"三大障碍

近年来，随着外部环境和我国发展要素禀赋的变化，市场和资源的国际大周期动能明显减弱，而内需潜力不断释放，国内大周期活力越来越强，客观上有此消彼长之势新发展格局是重塑我国国际合作竞争新优势的战略选择。构建新发展格局，要求我们充分发挥国内超大规模市场优势，集中力量把自己的事情办好，最大限度激活内在动力和活力。

一是国民经济流通环节还存在一定梗阻。生产，流通，分配，消费是一个完整的经济活动循环系统，目前我国四个环节都存在不同程度的梗阻，影响国民经济平稳运行。在生产环节，供给体系质量和效率与需求结构仍不匹配，低端供给过剩和高端产能短缺并存，难以满足多样化，高质量的消费需求。在流通环节，目前我国流通体系的现代化程度还不高，还有很多堵点亟待解决，社会物流总费用与GDP之比远高于发达国家。特别是今年受疫情影响，国内外物流受阻，物流成本增加，增加了企业成本。在分配和消费环节，我国收入分配领域还有很多需要调整的地方，居民消费率远低于同等收入国家和世界平均水平。

第二，产业链的供应链周期正面临着堵塞的风险。产业链中的跨国分工与合作是经济全球化的产物，也是现代经济的重要特征。产业链是交织在一起的，一个环节块，上下游企业无法运作。近年来，一些发达国家加大了对中国高科技企业的遏制和压力，要求本国企业迁回或迁出中国。同时，受疫情影响，欧美的生产和需求也在减少，这对国内产业链的供应链产生了一定的影响。

当前，我国统一开放，有序竞争的市场体系尚未完全形成，特别是要素市场改革滞后，使得资本，土地，劳动力，技术，知识，数据等生产要素流动不畅，不利于经济高效循环三是生产要素高效流动不够顺畅。一方面，土地，劳动力，资本等传统要素市场发育不完善，要素流动存在制度性障碍，影响要素资源市场化配置；另一方面，技术，数据等新要素市场规则建设滞后或缺失，要素产权不明晰，市场化交易机制不健全，数字孤岛现象较为突出，难以适应经济高质量发展需要。