中央财政已发行 10 万亿元专项防疫国债，中央国债登记结算有限责任公司在发行过程中发挥了重要的支撑和服务作用。6 月 18 日至 7 月 30 日，最后一期将关闭。新华社记者采访了该公司董事敖一凡，了解发行专项防疫国债背后的故事。

“中央结算公司在历史上特别国债发行过程中，特别是在这次防疫专项国债发行过程中，提供了重要的支持服务。”敖逸凡介绍说，3 月 27 日中共中央政治局会议作出发行专项国债的决定后，结算公司迅速成立了国债专项支持服务工作组。

敖逸凡回忆，6 月 15 日，财政部公布了第一批和第二批专项国债的发行文件，确定 6 月 18 日为防疫专项国债首次发行时间。

“时间紧，任务重！”敖逸凡回忆，近三天来，工作人员在公司总部和为确保防疫安全而设立的储备发放点工作。他们反复核对招标文件内容，认真检查发行现场，提前做好应急演练准备

据敖一凡介绍，财政部对专项防疫国债的发行进行了周密安排。1 万亿元防疫专项国债以 10 年期为主，适当匹配 5 年期和 7 年期，采取市场化原则。此次发行面向 50 名国债承销团成员。50 家债券承销团包括工、农、中、建、交等 40 家银行业机构和中信证券、中建投证券等 10 家证券公司，基本覆盖了银行间债券市场的主要机构。

7 月 30 日 11 时 35 分，随着财政部国库司司长王小龙在中央结算公司发行室按“中标确认”按钮，一个半月的防疫专项国债发行顺利完成。6 月 18 日至 7 月 30 日，最后一期专项防疫国债结束发行。支持公司发行专项国债 16 万亿元。

敖逸凡回顾了首期发行情况：6 月 18 日，第一期专项防疫国债受邀公开招标。财政部工作人员检查招标文件并向社会公布后，招标标准从 10:35 开始。财政部国库局副局长发布财政部实时监测情况。11 时 35 分，5 年期和 7 年期品种投标截止时间分别为 500 亿元。中标利率分别为 2.41% 和 2.71%，中标倍数分别为 2.50 倍和 2.76 倍，高于同期普通国债的认购倍数。

敖逸凡表示，1 万亿元专项防疫国债平均认购倍数达到 2.51 倍，即有 2.51 万亿元资金参与了专项防疫国债的招标。平均中标利率比同期中国国债估值低约 12BP（债券利率变化的衡量单位为 1 /10000），好于今年以来发行的普通国债。”竞价过程完全是市场化的，承销商的主动竞价使得中标率低于同期，”敖一凡解释说。

敖逸凡向记者展示一张手绘明信片。在公司的配电室里，三个人正围着电脑屏幕，盯着电脑上数字的变化，随时准备按鼠标键他说，这是公司参与配送的全过程，而年轻人用手绘明信片还原历史瞬间当时的分配。

个人投资者除向金融机构发行外，还可以通过商业银行柜台参与认购。据欧逸凡介绍，个人、非金融机构等投资者认购热情非常高。

“在发行专项国债的过程中，个人投资者会时不时地打电话咨询”，敖一凡笑着说，“虽然不能通过发行系统直接参与竞价，但充分体现了个人投资者参与防疫专项国债的积极性。”

据敖一凡介绍，16 只特别国债（含首次发行和续发）的场外认购总额为 5.04 亿元。共有 15 家场外机构参与债券承销（占支持记账式国债柜台业务机构总数的 79%）。截至 10 月 10 日，场外市场专项国债累计持有 5.18 亿元，其中个人投资者 21637 人，持有专项国债 3.47 亿元，机构投资者 77 人，持有专项国债 1.71 亿元。