美国2020年度《中国军事与安全态势发展报告》（下称《中国军力报告》）9月1日正式发布，整整200页，厚度比去年（136页）增加了47%。而今年报告中最引人注目的是，五角大楼首次评估了中国核弹头的具体数目为"略超过200枚"，并预测中国核弹头在未来10年"将至少增加一倍"。此外，报告警告中国在印度洋太平洋及其他地区所展现的"战略野心"，称解放军正在台海"积极备战"，甚至预测中国到本世纪中叶前"可能发展出与美国相当的军事力量"。鉴于特朗普政府一直喋喋不休地要求中国跟美国、俄罗斯一起，参加未来有关削减核弹头的世界级军控条约，这份军力报告为特朗普连任"背书"的痕迹非常明显。一位要求匿名的中国军事专家2日在接受《环球时报》记者采访时提醒说，美国每年都会出这个报告，但由于中美关系发展进入了一个"质变期"，此刻美国国防部的《中国军力报告》就显得尤为重要，报告中对中国军队以及中国发展战略的解读代表着美国官方最新的对华判断。

夸大中国的军事实力将"与美国匹敌。

中国军事实力报告"详细阐述和分析了中国军事实力的新发展，以及中国在印度、泰国和世界其他地区的"战略野心"。据报道，中国力争在2035年基本完成军事现代化，在2049年实现中华民族的伟大复兴，使人民解放军成为世界一流的军事力量。报告强调，中国已经拥有"世界上最大的陆军和海军"，"虽然中国没有明确界定什么是世界级的军事力量，但它认为，到本世纪中叶，中国可能会努力发展与美国或其他大国相当的军事力量，甚至在某些领域将超越这些国家。

这份报告特别关注中国的核武器，称随着中国军事现代化以及陆基、海基和太空核运载平台数量的增加，中国的核武器力量将在未来10年内显著发展，预计中国的核弹头数量至少会增加一倍。报告称，目前在中国服役的核弹头数量估计只有200多枚，包括那些可以装载到美国的弹道导弹。

这份报告还表示，中国人民解放军去年年底公开披露，Bang-6N是中国第一艘具有空中加油能力的核战争轰炸机。在过去15年里，中国海军已经建造了12艘核潜艇，其中6艘为中国提供了"可信的海上核威慑"。2020年，中国有可能建造一艘新型攻击导弹核潜艇，如果配备地对地巡航导弹，可以为中国军方提供秘密的地面至地面攻击能力选项。

即便如此，美国核武库中仍有大约3800枚弹头在服役，远远超过中国的核武库。美国拥有可以进行核打击的潜艇和飞机，以及陆基洲际弹道导弹。

报告除了关注中国的核武器外，还谈到了中国军队在新时期的使命、责任和现代化，以及中国军队在台湾、南海、印度洋、朝鲜半岛等地的部署和行动。这份报告警告说，中国人民解放军正在"积极准备战争"，以"劝阻、阻止甚至挫败第三方对台湾可能发动的大规模战争的干预"。今年的报告还首次明确列出了12个可能成为解放军海外基地或后勤中心的国家，其中包括巴基斯坦、斯里兰卡、缅甸、泰国、新加坡、印度尼西亚、阿拉伯联合酋长国、肯尼亚、塞舌尔、坦桑尼亚、安哥拉和塔吉克斯坦。

在华盛顿智库美国企业研究所举行的研讨会上，负责中国事务的助理国防部长史坎德说，中国军队对到2049年建立一支世界级军队的目标"越来越有信心"，中国在从印度、南中国海到台湾的一系列领土主权问题上变得更加自信。他说，五角大楼预计中国军队在10年内将拥有360艘军舰，而美国只有293艘。"中国的巨大雄心不仅限于一个地点，他们还在测试更多海外基地和设施的使用，我们将继续观察事态发展，评估局势可能对美国和我们的盟友造成的影响，"石补充说。

谁应该削减核武库？

在这份报告发布前三天，美国国防部长埃斯珀在推特上写道："鉴于共产主义中国的核武库至少翻了一番，美国核力量的现代化和战备对于一个自由开放的印台地区至关重要。"据"华尔街日报"2日报道，特朗普坚称，未来的任何军控条约都应涵盖中国和俄罗斯的核弹头。最近几周，特朗普政府暗示，它正在寻找一种新的途径，与莫斯科就军备控制达成广泛的"框架"协议，并在晚些时候让中国加入。华盛顿的新谈判战略使美国和俄罗斯在选举年达成协议成为可能，美国国务卿庞佩奥(Pompeo)周一在接受采访时暗示了这一可能性。他说："我们正在与俄罗斯就军备控制协议进行详细的讨论。"我希望我们能在年底前达成协议。

美国军控协会裁军和减少威胁政策主任雷夫周三在Twitter上说，"即使国防部是对的，到2030年，中国的核武库将增加一倍，达到400枚或500枚，而中国的核武库仍将比美国和俄罗斯小得多。"他说，中国不断增加的核武库不应成为美国和俄罗斯不延长"新战略武器削减条约"的借口。根据美国科学家联盟的统计，在美国储存的3800枚核弹中，1750枚部署在远程和中短程导弹系统上，而目前在俄罗斯服役的4310枚核弹中，有1572枚部署在远程和中短程导弹系统上。

独立的国际学者梁家辉二号对半岛电视台说，中国的核地位基本上是防御性的，即使中国把核弹头数量翻一番，从300枚增加到600枚，也只是美国核武库的一小部分。他说，美国拥有大约6000枚核弹头，此外，美国还在世界20至30个国家拥有大约800个海外基地。因此，即使中国开始在海外寻找基地，也远远落后于美国。

一位不愿透露姓名的中国导弹专家对"环球时报"表示，美国对中国核武库的分析和评估，以及对未来海外军事部署的预测，都是主观的假设。更令人费解的是，中国人民解放军将在2049年超过美国军队。发展核武器是我们的基本政策，我们绝不会把自己与核大国的数量相比，并承诺不首先使用核武器。

事实上，特朗普政府在敦促中国加入与美国和俄罗斯的军备控制谈判的同时，也在大力发展核武器。根据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所6月份的一份报告，美国正在更新其传统核弹头的设计和升级，以及能够携带核弹头的轰炸机、潜艇和洲际弹道导弹。今年早些时候，五角大楼首次部署了W76-2核弹头，这是一种改进的低产核弹头，传统上用于三叉戟潜艇发射的导弹。美国还在研制新的W93核弹头。这是在20世纪80年代美国完成研制W88核弹头，并在30年后启动了一项新的核弹头研制工作之后。

据福克斯二号新闻报道，特朗普政府一直认为，花费数千亿美元更新美国核武库是合理的。该计划始于奥巴马政府，将在未来30年内更新美国核能的所有主要组成部分，包括潜艇、远程轰炸机和陆基导弹，估计成本将超过1万亿美元。

中国国防部严厉驳斥美国的报告

中国军事实力报告"是美国国防部定期向美国国会提交的年度报告，向国会议员通报国防部对中国军事实力和安全事务的评估，以执行2000年财政年度通过的"国防授权法"第1202条。五角大楼在编写报告时通常与国务院等政府部门协调，因此军力报告反映了整个美国政府对中国军事和安全发展的评估。

中国国防部信息局二号表示，这份报告充满了冷战思维的零和游戏，夸大了所谓的"中国军事威胁"，曲解了中国的国防政策和军事战略，抹黑了中国军队现代化、国防开支和核政策等问题，挑起了海峡两岸的敌对情绪，加剧了极端错误的台海紧张局势，中方坚决反对。

美国国防部的报告和过去的类似报道一样，是事实和偏见。"中国外交部发言人华春莹2日在例行记者会上评论"中国军事报告"时说，美方对中国军事实力的夸大其词不过是为在军事领域继续追求绝对优势和霸权找借口。

CNN 2日表示："华盛顿和北京在一系列问题上的紧张关系，包括中国在南中国海的军事活动和美国对台湾的支持，都是在这份详细描述中国军事能力的报告发布的时候，他补充说，华盛顿和北京在许多问题上的紧张关系，包括中国在南海的军事活动和美国对台湾的支持，都是在这份报告出来的同时发表的。这份报告是在2020年大选之前发布的，特朗普希望把他对北京日益强硬的立场作为竞选中的一个关键问题。

五角大楼的报告说，中国"展示了中国在印度和太平洋地区的战略野心。"事实上，经常煽动中国邻国挑衅中国的华盛顿最近准备在印度-太平洋地区"反华小型北约"。据"香港南华早报"报道，美国副国务卿比根8月31日在与美国前驻印度大使威尔玛的在线会议上说，美国希望与其他三个成员国印度、澳大利亚和日本建立类似的北约组织，以防范"来自中国的潜在挑战"。